Polska MiCA: brak organu nadzoru, KNF i weto. Co dalej?

Polska nadal nie miała 8 listopada 2026 r. ustawy, która wyznaczałaby organ nadzoru nad MiCA. Okres przejściowy MiCA zakończył się 1 lipca 2026 r., ale polska ustawa wdrażająca rozporządzenie trzykrotnie utknęła na wecie prezydenta Karola Nawrockiego. W rejestrze ESMA z 5 listopada żaden z 397 wpisów nie ma Polski jako kraju macierzystego. Podmioty z innych krajów UE mogą jednak obsługiwać Polskę i wiele z nich to robi: 188 wpisów wskazuje Polskę jako kraj, w którym świadczona jest usługa.

Polska i MiCA w skrócie

• 1 lipca 2026 r.: koniec okresu przejściowego z art. 143 ust. 3 MiCA. Polskie podmioty działające na podstawie dawnego krajowego rejestru straciły w ten sposób podstawę prawną. KNF twierdzi, że tego terminu nie można przedłużyć ustawą ani decyzją samej KNF.
• Brak organu nadzoru: według KNF (stan na 23 czerwca 2026 r.) w Polsce nie wyznaczono żadnego krajowego organu do nadzoru nad działalnością objętą MiCA, poza emitentami tokenów e-pieniądza.
• Ustawa: Sejm uchwalił 15 maja 2026 r. ustawę o rynku kryptoaktywów, a prezydent odesłał ją 11 czerwca (weto). 4 września Sejm nie uzyskał wymaganej większości.
• Rejestr: spośród 397 wpisów w pliku ESMA (5 listopada 2026 r.) żaden nie ma Polski jako kraju macierzystego. Niemcy mają ich 125, Portugalia 1.
• Działalność transgraniczna: podmioty z zezwoleniem lub notyfikacją w innym państwie członkowskim mogą działać w Polsce, jak podaje sama KNF.
• Co jeszcze trwa: projekt posłów (druk 3173, 17 czerwca) jest w dokumentacji Sejmu nadal w pierwszej fazie. Prezydent zapowiedział 8 września własny, drugi projekt.

Co wydarzyło się od maja

Poniższe daty pochodzą z publicznej dokumentacji Sejmu (api.sejm.gov.pl), chyba że podano inaczej.

To było trzecie weto wobec ustawy o kryptoaktywach: wcześniej były weta z 1 grudnia 2025 r. i 12 lutego 2026 r. (wnioski w drukach sejmowych 2048 i 2267). Według GazetyPrawnej Kancelaria Prezydenta mówi, że drugi projekt prezydencki jest prawie taki sam jak pierwszy z 6 maja 2026 r. (druk 2528).

Rachunek z 4 września

Do odrzucenia weta potrzebna jest większość trzech piątych głosów obecnych posłów. Według GazetyPrawnej obecnych było 442 posłów, a trzy piąte z 442 to 265,2, czyli 266 głosów. Za głosowało 241 posłów, przeciw 198, a 3 wstrzymało się od głosu. Brakowało więc 266 − 241 = 25 głosów.

Co mówi KNF

KNF wyjaśniła skutki dla inwestorów i firm w dwóch dokumentach. Oto, co w nich jest.

• Brak wyznaczonego organu. Dopóki nie ma ustawy, dla dostawców usług w zakresie kryptoaktywów i emitentów kryptoaktywów innych niż tokeny e-pieniądza nie wyznaczono polskiego organu. KNF jest natomiast właściwa dla emitentów tokenów e-pieniądza.
• Polskie zezwolenie nie jest możliwe. Postępowanie o zezwolenie w Polsce może się rozpocząć dopiero po tym, gdy ustawa wyznaczy właściwy organ.
• Dawny polski rejestr po 1 lipca nic nie daje. KNF odsyła do komunikatu administracji skarbowej w Katowicach z 19 czerwca 2026 r.: wpis do polskiego rejestru walut wirtualnych nie jest zezwoleniem w rozumieniu MiCA i po 1 lipca nie uprawnia do prowadzenia tej działalności, ani w Polsce, ani poza nią.
• Działalność transgraniczna jest możliwa. Podmiot z zezwoleniem w innym kraju może na podstawie art. 65 MiCA działać w Polsce: organ nadzoru kraju macierzystego przekazuje notyfikację, a podmiot może zacząć w dniu potwierdzenia, najpóźniej piętnastego dnia kalendarzowego po notyfikacji.

Co pokazuje rejestr ESMA

Rejestr to plik csv, który publikuje sama ESMA (stan na 5 listopada 2026 r.: 397 wpisów, 394 osoby prawne). Plik policzyliśmy sami.

To mówi tylko tyle, co oficjalna lista: nie ma na niej żadnego podmiotu z Polską jako krajem macierzystym. Pusta pozycja w rejestrze może mieć więcej niż jedno wyjaśnienie, dlatego nie wypowiadamy się o poszczególnych podmiotach.

Drugą stroną jest lista krajów, w których usługi są oferowane. W pliku 188 z 397 wpisów (187 osób prawnych) wskazuje Polskę jako kraj, w którym świadczona jest usługa. Dla polskiego użytkownika oferta z zezwoleniem lub notyfikacją MiCA pochodzi więc od podmiotów z innych krajów.

Co ESMA mówi o podmiotach bez zezwolenia

ESMA opublikowała 23 czerwca 2026 r. oświadczenie dotyczące końca okresu przejściowego. Stwierdza w nim, że podmioty bez zezwolenia muszą uporządkowanie wygaszać swoją działalność w UE. Nie mogą już przyjmować nowych klientów i muszą zaprzestać marketingu. Usługi powinny ograniczać się do sprzedaży lub przekazywania kryptoaktywów, przenoszenia aktywów albo zamykania pozycji. Przechowywanie aktywów klientów jest dozwolone tylko tak długo, jak potrzeba do uporządkowanego wyjścia. Muszą jasno i wielokrotnie informować klientów o harmonogramie, z ostatecznym terminem, po którym pozostałe pozycje zostaną zamknięte automatycznie.

ESMA ostrzega też klientów: kto korzysta z podmiotu bez zezwolenia MiCA, nie ma prawa do gwarancji MiCA, w tym do ochrony aktywów klientów. ESMA zaleca sprawdzić w rejestrze ESMA, czy twój dostawca ma zezwolenie, a jeśli nie, szybko działać: przenieść środki do dostawcy z zezwoleniem albo do własnego portfela.

Dotyczy to całej UE i jest niezależne od polskiego procesu legislacyjnego. KNF odwołuje się do tego oświadczenia w swoim komunikacie z 23 czerwca.

Co to oznacza dla ciebie jako inwestora w Europie?

Mieszkasz w Polsce? Sprawdź dostawcę, z którego korzystasz, w rejestrze MiCA i zobacz, czy Polska jest na liście krajów, w których usługa może być świadczona. Jeśli dostawca ma zezwolenie w innym kraju, podlega organowi nadzoru tego kraju: rejestr podaje go przy każdym wpisie. Polskiego organu nadzoru w sprawach MiCA obecnie nie ma, więc tam z pytaniem o dostawcę się nie zwrócisz. Jeśli twojego dostawcy nie ma w rejestrze, zastosuj się do zalecenia ESMA z powyższego fragmentu.

Masz aktywa u dostawcy z polskiego rejestru walut wirtualnych? Wtedy obowiązuje to, co powiedziały KNF i administracja skarbowa w Katowicach: ten wpis po 1 lipca nie jest już zezwoleniem. Uważnie czytaj wiadomości od swojego dostawcy i zachowuj je.

Własne przechowywanie. Kto korzysta z własnego portfela, nie ma tego problemu; zobacz nasze wyjaśnienie, jak wybrać portfel.

Podatki. Projekty ustaw dotyczą nadzoru, nie podatków. W sprawie podatków w poszczególnych krajach odsyłamy do tekstu o podatku od kryptowalut w Europie.

Mieszkasz w innym kraju UE? U ciebie nic się nie zmienia. Ta sama kontrola w rejestrze obowiązuje wszędzie; zobacz też nasz tekst o rejestrze z 5 listopada.

Czego jeszcze nie wiadomo

• Stanowisko KNF. Komunikat, który przeczytaliśmy, został zaktualizowany 23 czerwca 2026 r. Nowszego komunikatu o wyznaczonym organie nie znaleźliśmy.
• Drugi projekt prezydenta. Według GazetyPrawnej został wniesiony 8 września. Na liście druków sejmowych (sprawdzonej 8 listopada) nie znaleźliśmy go pod hasłem kryptoaktywa. Czy ma już numer druku, nie umiemy powiedzieć.
• Projekt posłów (druk 3173). Dokumentacja Sejmu pokazuje tylko wniesienie 18 czerwca. To stan ze strony Sejmu; może być nieaktualny.
• Dziennik Ustaw. Nie przeszukaliśmy Dziennika Ustaw. Dokumentacja Sejmu dla ustawy z 15 maja kończy się słowami „nie uchwalono ponownie”; innej nowej ustawy nie znaleźliśmy.
• Wyniki głosowania. Liczby z 4 września pochodzą z GazetyPrawnej; dokumentacja Sejmu potwierdza tylko, że ustawy nie uchwalono ponownie.

Ten artykuł nie jest poradą inwestycyjną. Kryptowaluty mogą mocno stracić na wartości i możesz stracić cały wkład.

Najczęściej zadawane pytania

Czy kryptowaluty w Polsce są zakazane bez organu nadzoru MiCA?

Nie wynika to ze źródeł, które przeczytaliśmy. Przepisy dotyczą firm świadczących usługi: polscy dostawcy nie mogą teraz uzyskać zezwolenia MiCA, a podmioty z innych krajów UE z zezwoleniem lub notyfikacją mogą tam działać.

Jak sprawdzić, czy moja giełda ma zezwolenie MiCA?

Wyszukaj dostawcę w rejestrze ESMA lub w naszym rejestrze zezwoleń MiCA. Sprawdź oficjalną nazwę, organ nadzoru i to, czy Polska lub twój kraj są wśród krajów, w których usługa jest świadczona.

Dlaczego Polski nie ma na liście krajów macierzystych?

Ponieważ Polska nie wyznaczyła jeszcze organu, który mógłby udzielać zezwoleń. Według KNF polskie postępowanie może się rozpocząć dopiero po tym, gdy zrobi to ustawa.

Co stanie się z moimi kryptowalutami, jeśli mój dostawca przestanie działać?

ESMA oczekuje, że podmioty bez zezwolenia jasno poinformują swoich klientów, z ostatecznym terminem, po którym pozostałe pozycje zostaną zamknięte. Wycofaj swoje aktywa na czas albo przenieś je do dostawcy z zezwoleniem lub do własnego portfela.

Kiedy będzie polska ustawa?

Nie da się tego powiedzieć. Są dwa projekty, ale ze źródeł, które przeczytaliśmy, nie wynika, żeby wyznaczono datę głosowania.

Źródła

Źródła sprawdziliśmy 8 listopada 2026 r.

• KNF, Informacja o zakończeniu okresu przejściowego dla dostawców usług w zakresie kryptoaktywów (zaktualizowano 23 czerwca 2026 r.).
• UKNF, Stanowisko w sprawie braku wyznaczonego organu nadzoru nad rynkiem kryptoaktywów (pdf, bez daty w dokumencie).
• ESMA, Public statement ESMA75-113276571-1710 (23 czerwca 2026 r.).
• ESMA, tymczasowy rejestr MiCA, plik csv z dostawcami (stan na 5 listopada 2026 r., strona MiCA).
• Sejm, proces 2363, ustawa o rynku kryptoaktywów i druk 3173 (sprawdzono 8 listopada 2026 r.).
• GazetaPrawna, Wielki spór o kryptowaluty wraca do Sejmu (8 września 2026 r.).