Pologne : toujours pas d'autorité de supervision MiCA

Au 8 novembre 2026, la Pologne n'avait toujours pas de loi désignant une autorité de surveillance pour MiCA. La période transitoire de MiCA a pris fin le 1er juillet 2026, mais la loi polonaise d'application du règlement a échoué trois fois face au veto du président Karol Nawrocki. Dans le registre ESMA du 5 novembre, aucune des 397 lignes n'a la Pologne pour pays d'origine. Les prestataires d'autres pays de l'UE peuvent en revanche servir la Pologne, et beaucoup le font : 188 lignes citent la Pologne parmi les pays où le service est fourni.

La Pologne et MiCA en bref

• 1er juillet 2026 : fin de la période transitoire prévue à l'article 143, paragraphe 3 de MiCA. Les prestataires polonais qui travaillaient sous l'ancien registre national ont perdu leur fondement juridique. La KNF indique que ce délai ne peut être prolongé ni par une loi ni par une décision de la KNF elle-même.
• Pas d'autorité de surveillance : selon la KNF (état au 23 juin 2026), aucune autorité nationale n'est désignée en Pologne pour superviser l'activité MiCA, hormis pour les émetteurs de jetons de monnaie électronique.
• La loi : la Sejm a adopté le 15 mai 2026 une loi sur le marché des crypto-actifs ; le président l'a renvoyée le 11 juin (veto). Le 4 septembre, la Sejm n'a pas réuni la majorité requise.
• Le registre : sur les 397 lignes du fichier ESMA (5 novembre 2026), aucune n'a la Pologne pour pays d'origine. L'Allemagne en compte 125, le Portugal 1.
• Transfrontalier : selon la KNF elle-même, les prestataires disposant d'un agrément ou d'une notification dans un autre État membre peuvent opérer en Pologne.
• Ce qui est en cours : une proposition de députés polonais (document 3173, 17 juin) en est toujours à la première étape dans le dossier de la Sejm. Le 8 septembre, le président a annoncé une seconde proposition de son cru.

Ce qui s'est passé depuis mai

Les dates ci-dessous proviennent du dossier public de la Sejm (api.sejm.gov.pl), sauf mention contraire.

C'était le troisième veto sur une loi crypto : des vetos avaient déjà été opposés le 1er décembre 2025 et le 12 février 2026 (demandes dans les documents de la Sejm 2048 et 2267). Selon GazetaPrawna, la chancellerie du président indique que sa seconde proposition est presque identique à la première, du 6 mai 2026 (document 2528).

Le calcul du 4 septembre

Pour surmonter un veto, il faut une majorité des trois cinquièmes des membres présents. Selon GazetaPrawna, 442 députés étaient présents, et trois cinquièmes de 442 font 265,2, soit 266 voix. Il y a eu 241 voix pour, 198 contre et 3 abstentions. Il manquait donc 266 − 241 = 25 voix.

Ce que dit la KNF

La KNF a expliqué les conséquences pour les investisseurs et les entreprises dans deux documents. Voici ce qu'ils disent.

• Pas d'autorité désignée. Tant que la loi n'existe pas, aucune autorité polonaise n'est désignée pour les prestataires de services sur crypto-actifs ni pour les émetteurs de crypto-actifs autres que les jetons de monnaie électronique. La KNF est en revanche compétente pour les émetteurs de jetons de monnaie électronique.
• Aucun agrément polonais possible. Une procédure d'agrément en Pologne ne peut commencer qu'une fois que la loi a désigné une autorité compétente.
• L'ancien registre polonais ne vaut plus rien après le 1er juillet. La KNF renvoie à une communication de l'administration fiscale de Katowice du 19 juin 2026 : une inscription au registre polonais des monnaies virtuelles n'est pas un agrément au sens de MiCA et, après le 1er juillet, ne donne plus le droit d'exercer cette activité, en Pologne comme à l'étranger.
• Le travail transfrontalier reste possible. Un prestataire agréé dans un autre pays peut opérer en Pologne en vertu de l'article 65 de MiCA : l'autorité de son pays d'origine transmet la notification, et le prestataire peut démarrer le jour de la confirmation, au plus tard le quinzième jour calendaire après la notification.

Ce que montre le registre ESMA

Le registre est un fichier csv publié par l'ESMA elle-même (état au 5 novembre 2026 : 397 lignes, 394 personnes morales). Nous avons compté le fichier nous-mêmes.

Cela dit seulement ce que montre la liste officielle : aucun prestataire n'y figure avec la Pologne pour pays d'origine. Une case vide dans un registre peut s'expliquer de plusieurs façons, et nous ne nous prononçons donc sur aucun prestataire en particulier.

L'autre versant est la liste des pays où les services sont proposés. Dans le fichier, 188 des 397 lignes (187 personnes morales) citent la Pologne comme pays où le service est fourni. Pour un utilisateur polonais, l'offre disposant d'un agrément ou d'une notification MiCA vient donc de prestataires d'autres pays.

Ce que dit l'ESMA des prestataires sans agrément

L'ESMA a publié le 23 juin 2026 une déclaration sur la fin de la période transitoire. Elle y indique que les prestataires sans agrément doivent mettre fin de manière ordonnée à leur activité dans l'UE. Ils ne peuvent plus accepter de nouveaux clients et doivent cesser toute communication commerciale. Les services doivent se limiter à la vente ou au transfert de crypto-actifs, à la redistribution des avoirs ou à la clôture de positions. La conservation des avoirs des clients n'est autorisée que le temps nécessaire à une sortie ordonnée. Ils doivent informer clairement et à plusieurs reprises leurs clients du calendrier, avec une date limite après laquelle les positions restantes seront clôturées automatiquement.

L'ESMA met aussi en garde les clients : qui utilise un prestataire sans agrément MiCA n'a pas droit aux garanties de MiCA, dont la protection des avoirs des clients. Elle recommande de vérifier dans le registre ESMA si votre prestataire est agréé et, si ce n'est pas le cas, d'agir vite : transférer vos avoirs vers un prestataire agréé ou vers votre propre wallet.

Cela vaut pour toute l'UE et n'a rien à voir avec le processus législatif polonais. Dans sa communication du 23 juin, la KNF renvoie à cette déclaration.

Qu'est-ce que cela change pour vous, investisseur européen ?

Vous vivez en Pologne ? Vérifiez le prestataire que vous utilisez dans le registre MiCA et regardez si la Pologne figure dans la liste des pays où le service peut être fourni. Si le prestataire est agréé dans un autre pays, il relève de l'autorité de surveillance de ce pays : le registre l'indique pour chaque ligne. Il n'existe actuellement aucune autorité polonaise pour les questions MiCA ; vous ne pouvez donc pas y adresser de question sur un prestataire. Si votre prestataire ne figure pas dans le registre, suivez la recommandation de l'ESMA ci-dessus.

Vous avez des avoirs chez un prestataire du registre polonais des monnaies virtuelles ? Ce qu'ont dit la KNF et l'administration fiscale de Katowice s'applique alors : cette inscription n'est plus un agrément après le 1er juillet. Lisez attentivement les messages de votre prestataire et conservez-les.

Conservation en propre. Qui utilise son propre wallet n'a pas ce problème ; voir notre explication sur comment choisir un wallet crypto.

Fiscalité. Les propositions de loi portent sur la supervision, pas sur l'impôt. Pour la fiscalité pays par pays, nous renvoyons à la fiscalité des cryptos en Europe.

Vous vivez dans un autre pays de l'UE ? Rien ne change pour vous. La même vérification dans le registre vaut partout ; voir aussi notre article sur le registre du 5 novembre.

Ce qui n'est pas encore tranché

• La position de la KNF. La communication que nous avons lue a été mise à jour le 23 juin 2026. Nous n'avons pas trouvé de communication plus récente sur la désignation d'une autorité.
• La seconde proposition du président. Selon GazetaPrawna, elle a été déposée le 8 septembre. Dans la liste des documents de la Sejm (consultée le 8 novembre), nous ne l'avons pas retrouvée sous le mot-clé kryptoaktywa. Nous ne pouvons pas dire si elle a déjà un numéro de document.
• La proposition des députés (document 3173). Le dossier de la Sejm n'indique que le dépôt le 18 juin. C'est l'état du site de la Sejm ; il peut avoir du retard.
• Le Journal officiel. Nous n'avons pas consulté le Dziennik Ustaw. Le dossier de la Sejm sur la loi du 15 mai se termine par « non adoptée à nouveau » ; nous n'avons trouvé aucune autre nouvelle loi.
• Les chiffres du vote. Les chiffres du 4 septembre viennent de GazetaPrawna ; le dossier de la Sejm confirme seulement que la loi n'a pas été adoptée à nouveau.

Cet article ne constitue pas un conseil en investissement. Les cryptos peuvent perdre fortement de la valeur et vous pouvez perdre toute votre mise.

Questions fréquentes

Les cryptos sont-elles interdites en Pologne sans autorité de supervision MiCA ?

Ce n'est écrit dans aucune des sources que nous avons lues. Les règles concernent les entreprises qui fournissent des services : les prestataires polonais ne peuvent actuellement obtenir aucun agrément MiCA, tandis que les prestataires d'autres pays de l'UE peuvent y travailler avec un agrément ou une notification.

Comment vérifier que mon exchange dispose d'un agrément MiCA ?

Cherchez le prestataire dans le registre ESMA ou dans notre registre des agréments MiCA. Regardez le nom officiel, l'autorité de surveillance et si la Pologne ou votre pays figure parmi les pays où le service est fourni.

Pourquoi la Pologne ne figure-t-elle pas dans la liste des pays d'origine ?

Parce que la Pologne n'a pas encore désigné d'autorité capable d'accorder des agréments. Selon la KNF, une procédure polonaise ne peut commencer qu'une fois que la loi l'aura fait.

Que deviennent mes cryptos si mon prestataire cesse son activité ?

L'ESMA attend des prestataires sans agrément qu'ils informent clairement leurs clients, avec une date limite après laquelle les positions restantes seront clôturées. Retirez vos avoirs à temps ou transférez-les vers un prestataire agréé ou vers votre propre wallet.

Quand y aura-t-il une loi polonaise ?

On ne peut pas le dire. Deux propositions sont sur la table, mais les sources que nous avons lues ne font pas état d'une date de vote.

Sources

Consultées le 8 novembre 2026.

• KNF, Informations sur la fin de la période transitoire pour les prestataires de services sur crypto-actifs (mis à jour le 23 juin 2026).
• UKNF, Position sur l'absence d'autorité de surveillance désignée pour le marché des crypto-actifs (pdf, sans date dans le document).
• ESMA, Public statement ESMA75-113276571-1710 (23 juin 2026).
• ESMA, registre MiCA intérimaire, csv des prestataires (état au 5 novembre 2026, page MiCA).
• Sejm, procédure 2363, loi sur le marché des crypto-actifs et document 3173 (consultés le 8 novembre 2026).
• GazetaPrawna, Wielki spór o kryptowaluty wraca do Sejmu (8 septembre 2026).