Supervisión ESMA de criptomonedas: 10-15 de 360 proveedores

Los ministros de Finanzas de la UE fijaron el 9 de octubre de 2026 una posición negociadora según la cual solo los proveedores «más importantes» de servicios cripto quedarían bajo la supervisión directa de la ESMA. Según una estimación del Consejo, que CryptoTicker recoge de Reuters, se trata de entre 10 y 15 de los aproximadamente 360 proveedores autorizados. El resto conserva al supervisor que concedió la autorización de MiCA: en los Países Bajos, la AFM; en Alemania, BaFin. Es una propuesta del Consejo y no una ley; el Parlamento Europeo todavía tiene que fijar su propia posición.

Esta noticia continúa nuestro artículo sobre cómo quiere la ESMA endurecer MiCA: aquel trataba de qué dicen las normas; este trata de quién las supervisa. A continuación te explicamos qué decidió el Consejo, qué cifras están confirmadas y cuáles no, qué hace ahora el Parlamento y qué puedes comprobar tú mismo.

Supervisión ESMA de criptomonedas, en resumen

Fecha y órgano: los ministros de Finanzas de los países de la UE, el 9 de octubre de 2026. Se trata de la posición negociadora del Consejo sobre el Market Integration and Supervision Package (MISP), parte de la unión del ahorro y de las inversiones.
Dos niveles: solo los proveedores de servicios cripto (CASP) más importantes tendrían a la ESMA como supervisor. La Comisión Europea había propuesto en diciembre de 2025 que la ESMA supervisara a todos los CASP. El Consejo no mantiene esa parte.
Número: de 10 a 15 de unos 360 proveedores autorizados, una estimación del Consejo (vía Reuters y CryptoTicker). Equivale a entre el 2,8 y el 4,2 %.
Transición: dos años, con equipos conjuntos de la ESMA y expertos nacionales. La ESMA tiene la última palabra en las decisiones.
Ahora no cambia nada: no hay ninguna norma nueva en vigor. Tu exchange autorizado sigue bajo el mismo supervisor.
Aún abierto: los umbrales exactos, la posición del Parlamento y el texto legal definitivo.

¿Qué decidió exactamente el Consejo?

El 9 de octubre, el Consejo fijó el núcleo de su posición sobre el MISP. El paquete traslada más supervisión de las autoridades nacionales a la ESMA. Según el comunicado de prensa del Consejo, tal como lo recoge Regulation Tomorrow (Norton Rose Fulbright), son cuatro cosas:

Proveedores de servicios cripto: solo los CASP significativos quedan bajo la ESMA. La propuesta de la Comisión era que la ESMA fuera el único supervisor de todos los CASP.
Infraestructura: las entidades de contrapartida central y los depositarios centrales de valores significativos, así como los principales centros de negociación transfronterizos, también tendrían a la ESMA como supervisor.
Gobernanza de la ESMA: un nuevo comité ejecutivo a tiempo completo, aunque el consejo de supervisores con las autoridades nacionales sigue siendo el principal órgano de decisión.
Periodo transitorio: dos años. Durante ese tiempo, equipos conjuntos de la ESMA y expertos nacionales apoyan la supervisión, y la ESMA mantiene la responsabilidad final de las decisiones (TokenPost, 9 de octubre).

Nuestra redacción no pudo abrir el comunicado de prensa del propio Consejo al escribir este artículo: el sitio web del Consejo rechaza las conexiones desde centros de datos. El contenido anterior procede de dos fuentes que resumen el comunicado, Regulation Tomorrow y TokenPost, que no se copian entre sí. Comprueba el texto original en el enlace que figura en Fuentes.

¿Cuándo es «significativo» un proveedor?

Aquí es donde las fuentes difieren. MiCA ya tiene un límite estricto: según CryptoTicker, un proveedor se considera significativo a partir de 15 millones de usuarios activos en la UE. Solo unas pocas plataformas llegan a esa cifra. Por eso el Consejo quiere criterios adicionales que empiecen más abajo.

Fuente	¿Qué dice sobre los umbrales?
Consejo (comunicado de prensa, vía Regulation Tomorrow)	Solo los CASP «más importantes». No se menciona ninguna cifra.
CryptoTicker, que cita a CryptoSlate y Ledger Insights	15 millones de usuarios activos en la UE, o tres de cinco criterios. Entre otros se mencionan más de 1 millón de usuarios activos, más de 1.000 millones de euros en cripto en custodia y más de 4.000 millones de euros en transacciones de clientes al año.
Lo que no pudimos contrastar	El texto completo del Consejo aún no se ha publicado; por tanto, no podemos verificar los umbrales por nuestra cuenta.

Si se calcula con las cifras mencionadas, el umbral de custodia afecta sobre todo a las grandes plataformas de negociación y apenas a un custodio pequeño o a un bróker que ofrece cripto como complemento. Es una interpretación de CryptoTicker, no un texto de la decisión del Consejo. Hasta que el Consejo publique el texto, «de 10 a 15» sigue siendo una estimación y no una lista.

Según CryptoTicker, una autorización de MiCA existente sigue siendo válida si un proveedor pasa a estar bajo la ESMA; no habría un segundo procedimiento de solicitud. Tampoco eso es todavía texto legal.

¿Qué hace ahora el Parlamento Europeo?

Las negociaciones con el Parlamento no empiezan hasta que este tenga su propia posición. Esta es la situación actual:

Comisión ECON: según Regulation Tomorrow, la posición de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios se espera a principios de noviembre de 2026. Regulation Tomorrow menciona el 1 de noviembre, un domingo, en su artículo sobre la posición del Consejo; es una expectativa y no una fecha firme.
Ponentes: Markus Ferber (PPE) y Eero Heinäluoma (S&D) negocian en septiembre y octubre con los ponentes alternativos las enmiendas transaccionales. Regulation Tomorrow describió la situación el 22 de octubre de 2026 y advierte de que los textos aún pueden cambiar.
Cripto en el borrador de compromiso: también ahí la ESMA supervisaría solo a los CASP significativos, con un nuevo artículo 59a en MiCA que establece cómo se declara significativo a un proveedor. Un proveedor que no sea significativo podría optar por la supervisión de la ESMA.
Abuso de mercado: en el borrador, la ESMA pasa a ser responsable de hacer cumplir las normas de MiCA contra el abuso de mercado, también en proveedores que no sean significativos, con competencias de seguimiento del mercado.
Una diferencia con el Consejo: para las entidades de contrapartida central y los depositarios de valores, el borrador del Parlamento quiere más que el Consejo: todos, no solo los significativos. En cripto, por tanto, el Consejo y este borrador coinciden; en el resto del paquete, no.

Después vienen las conversaciones entre la Comisión, el Consejo y el Parlamento. La Comisión quería más. No sabemos qué saldrá de ahí; no hay fecha para un acuerdo.

¿Qué significa esto para ti como inversor europeo?

Ahora. No hay nada que hacer. El MISP no es una ley, y el periodo transitorio es de dos años. Según CryptoTicker, la consecuencia práctica llegaría, como pronto, a finales de esta década, si la propuesta se aprueba en esta forma.

Dónde está tu exchange hoy. El registro MiCA de la ESMA indica la autoridad competente de cada proveedor. Según nuestro artículo sobre el registro del 21 de octubre, el archivo tiene 379 entradas. Los Países Bajos son el Estado miembro de origen de 29 entradas (AFM), Alemania de 109 (BaFin), Francia de 36 y Bélgica de 2. Alemania tiene, por tanto, con diferencia el mayor número; una parte son notificaciones de bancos con arreglo al artículo 60. Según CryptoTicker, un país con muchas autorizaciones conserva también la mayor parte del trabajo con esta propuesta, porque la ESMA solo se lleva la cúspide.

Qué puedes comprobar tú mismo. Busca a tu proveedor en el registro de la ESMA y fíjate en el Estado miembro de origen y en la base jurídica (el artículo 63 es una autorización; el artículo 60, una notificación). Nuestra página de autorizaciones MiCA presenta el registro de forma que se puede consultar. Una autorización en un país es válida en todos los demás países de la UE gracias al pasaporte, así que tu exchange no tiene por qué estar establecido en tu país.

Lo que no dice. Que un proveedor pase a depender de la ESMA no dice nada sobre los costes, la seguridad de tu saldo ni la calidad del servicio. Que un proveedor siga bajo el supervisor nacional tampoco lo dice.

Lo que aún no está decidido

Los umbrales. El texto del Consejo no estaba publicado al redactar este artículo. Solo conocemos los criterios por CryptoTicker, que cita a CryptoSlate y Ledger Insights, y esas fuentes no mencionan todas las mismas cifras.
Qué proveedores serán. «De 10 a 15» es una estimación del Consejo. No hay una lista con nombres.
El comunicado de prensa del Consejo no pudimos abrirlo desde nuestro entorno. Nos fiamos de dos fuentes que lo resumen.
La posición del Parlamento. El borrador de compromiso de los ponentes todavía puede cambiar.
La fecha final. El Consejo habla de dos años de transición, pero no de una fecha en la que la ESMA supervise realmente.

Este artículo no es asesoramiento de inversión. Las criptomonedas pueden perder mucho valor y puedes perder toda tu inversión.

Preguntas frecuentes

¿Qué exchanges de criptomonedas supervisará la ESMA?

No se sabe. El Consejo estima entre 10 y 15 de los aproximadamente 360 proveedores autorizados, sin nombres. Los umbrales aún no están fijados.

¿Cambia algo para mi cuenta en mi exchange?

No, ahora no. La propuesta no es una ley y prevé un periodo transitorio de dos años. Tu exchange sigue bajo el supervisor que concedió la autorización de MiCA.

¿Quién supervisa mi exchange si vivo en los Países Bajos?

El supervisor del país donde el proveedor obtuvo su autorización. Para un proveedor neerlandés es la AFM; un proveedor de Alemania depende de BaFin. Lo encuentras en el registro de la ESMA.

¿Es lo mismo que MiCA 2?

No. El MISP regula quién supervisa; la revisión de la propia MiCA, popularmente MiCA 2, regula qué normas se aplican. Escribimos sobre esa revisión en nuestro artículo del 30 de septiembre.

¿Cuándo sabré más?

El Parlamento tiene que fijar primero su posición; la comisión ECON se espera a principios de noviembre de 2026. Después empiezan las conversaciones con el Consejo.

Fuentes

Consultadas el 22 de octubre de 2026.

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